Ada ülkesi Palau’daki mevcut düşük asgari ücret saatte 3,50 dolardır. Bu sayının kademeli olarak artırılması için mevzuat hazırlanmaktadır. Başkan Tommy Remengesau Jr., asgari ücreti Ekim 2017’ye kadar 4,00 dolara çıkarmak amacıyla geçen yıl Ocak ayında yasa tasarısını sundu. 2026.
Artan asgari ücret daha yüksek işsizliğe yol açabilir
Palau Başkanı, gençlerin göç etmesiyle mücadele etmek için asgari ücreti önümüzdeki on yıl içinde ABD seviyelerine yükseltmeyi önerdi. Bununla birlikte, asgari ücretteki bir artış, yerli işgücünün elde tutulmasında verimsizdir. Yüksek vasıflı işgücü kesiminin Palau’da sınırlı istihdam fırsatları olsa da, genel bir ücret artışı rekabet gücünü azaltacak ve daha fazla işsiz bölge sakini yaratacaktır. Hükümet, asgari ücreti artırmak yerine, genç işgücünü elde tutmak için alternatif stratejilere odaklanmalıdır. Bunlar arasında sağlık hizmetlerinin iyileştirilmesi ve turizmle ilgili alanlarda mesleki eğitim sağlanması yer alabilir.
Bir seçenek, gelir artırıcı bir vergi reformu uygulamaktır. Bu, mali tamponları güçlendirirken sermaye yatırımını desteklemek için daha fazla gelir yaratacaktır. Ayrıca, kapsamlı bir vergi reformu, Palau’nun maliye politikasını gelirlerdeki düşüşü telafi edecek şekilde düzenlemesine yardımcı olacaktır. Kapsamlı bir vergi reformu, daha fazla gelir elde etmek için PPUC’nin yeniden yapılandırılmasını ve CSPF’nin reformdan geçirilmesini içerecektir. Bu vergi reformları, bölgede daha yüksek potansiyel ekonomik büyümeye de katkıda bulunacaktır.
Asgari ücret artışı, bir işi yürütmenin maliyetlerini ve işçi çalıştırmanın maliyetlerini artıracaktır. Ancak bu seçenek işsizlik ve yoksulluk riskini de artıracaktır. İşverenler, işçi kiralamak yerine sorunlarına otomatik çözümler arayabilirler. Kısacası asgari ücretteki bir artışın göç kararları üzerinde hiçbir etkisi olmayabilir. Bir hükümet, asgari ücrette bir artışa ilişkin nihai bir karar vermeden önce diğer faktörleri göz önünde bulundurmalıdır.
Artan bir asgari ücret, Pasifik ülkesinde daha yüksek işsizliğe de yol açabilir. Bu küçük ada ülkesi, hayatta kalmak için çoğunlukla turizme ve yabancı hibelere güveniyor. İklim değişikliği ve doğal afetler, ülkenin bu zorluklara karşı savunmasızlığını artırıyor. Sonuç olarak, siyasi sistemi ABD modeline dayanıyor ve bir sonraki seçimleri 2020’de yapılacak. Başkan Remengesau Jr., çevresel girişimleriyle tanınıyor. Ülkenin yasal para birimi ABD dolarıdır ve mali yılı Eylül’den Kasım’a kadar sürer.
Sermaye yatırımında artan vergi
Palau hükümeti kısa bir süre önce, sermaye yatırımı vergi oranını yüzde birden yüzde beşe çıkaran Palau Özgür Dernek Sözleşmesi adlı yeni bir yasa çıkardı. Yeni yasa, Palau’da faaliyet gösteren yabancı kuruluşların çalışanlarına ulusal hükümet çalışanlarınınkine eşdeğer bir asgari ücret ödemesini şart koşuyor. Ayrıca, vatandaş olmayan her çalışan için yıllık 500 ABD Doları ücret ödemeleri gerekir. Bu ücret Ulusal Hazine tarafından toplanır.
Bazı iktisatçılar, ekonomi geliştikçe vergi yapısının değişmiş olabileceğini öne sürüyor. Bazı temel eğilimler, dijitalleşmenin yaygınlaşması, düşük faiz oranları, soyut varlıkların artan önemi ve endüstri yoğunlaşmasının ortaya çıkmasıdır. Firma seviyesinde kar marjlarının ve endüstri yoğunlaşmasının arttığına dair artan kanıtlar var. Bu durum, büyümeyi teşvik etmeyi amaçlayan vergi politikaları açısından sonuçlar doğurabilir. Palau’da, sermaye yatırımı üzerindeki artan verginin ekonomik büyüme üzerinde sınırlı bir etkisi olabilir.
Vergi politikası, altta yatan yapısal zorlukları ele almalı ve ülkenin ihtiyaçlarını karşılayacak şekilde yeniden yönlendirilmelidir. Kapsayıcı büyümeyi teşvik etmek için vergi politikaları işgücü piyasasına katılımı, beceri geliştirmeyi, iş yatırımını ve üretkenlik artışını teşvik etmelidir. Ayrıca vergi politikası, küreselleşmenin ekonomik büyüme üzerindeki etkilerini ve vergilerin rolünü içermelidir. Yeni vergi sisteminin etkilerini değerlendirmek ve önceki politika tavsiyelerini yeniden gözden geçirmek esastır. Vergi politikası, ekonomik kalkınmayı desteklemek için önemli bir araç olsa da, bir ülkenin genel vergi bileşiminde genellikle yeterince kullanılmaz ve yeterince kullanılmaz.
Yatırım teşviklerinin birçok faydası olabilir. Üretimi artırabilir, yerel işler yaratabilir ve üretkenliği ve istihdamı artırabilirler. Bununla birlikte, kötü tasarlanmış vergi teşvikleri, ülkenin yerel kaynakları seferber etme kabiliyetini de sınırlayabilir. Bu, ekonomi üzerinde sınırlı etkileri olan düşük kaliteli bir yatırımla sonuçlanabilir. Yatırım vergisi teşviklerinin tasarımı, beklenmeyen kazançları sınırlarken ek geliri en üst düzeye çıkarmalıdır. Politika aynı zamanda daha geniş politika hedefleriyle de uyumlu olmalıdır.
Yabancı işgücü girişleri üzerindeki etki
Asgari ücret yasasına rağmen, Palau’daki işverenler hala ödemedikleri için cezalandırılabilir. Temmuz 1998 itibariyle, asgari ücret saat başına 2,50 dolardır ve bu rakama hem Palau’lular hem de yabancı sözleşmeli işçiler dahildir. Asgari ücret düşük gibi görünse de makul bir yaşam standardı için yeterli görünmektedir. Yabancı işçilerin çoğunluğu bu miktardan daha az kazanıyor. Buna rağmen, yasada göze batan bazı kusurlar var.
Sorunu çözmenin ilk adımı, ülkenin siyasi sistemini incelemektir. Yabancıların çoğu ABD’ye iş aramak için gelirken, Palau uzun süredir hükümet hakimiyetinde. Ekonomi politikasından büyük ölçüde hükümet sorumludur ve işgücünün yaklaşık yarısı hükümet tarafından istihdam edilmektedir. Turizm, ücretli istihdamın çoğunu oluşturuyor, ancak ton balığı avcılığı baskın ihracat. Küçük ölçekli operasyonlar, ithal malzemelerden yapılan giysilerin montajı için yabancı işçi çalıştırıyor. İnsanlar iş aramak için şehre göç ettikçe, geleneksel geçimlik tarım azalıyor. Çinli göçmenler iş için yerli çiftçilerle rekabet ediyor.
Bu durumun birkaç nedeni vardır. Bir faktör geleneksel geleneklerdir. Geleneksel gelenekler, insanları sosyal statü veya cinsiyete göre ayırır. Diğer sorunlar arasında artan alkol kullanımı ve aile içi şiddet sayılabilir. Son olarak, yabancı işçilere yönelik toplumsal ayrımcılık da yaygındır. Sonuç olarak, yabancı işçiler nüfusun yaklaşık yüzde 30’unu ve ücretli işgücünün yüzde 46’sını oluşturmaktadır. Hükümetin, bu politikaların ülkedeki yabancı işçiler üzerindeki etkisine ilişkin herhangi bir değerlendirme yapmadığını belirtmek önemlidir.
Bu sorunlara rağmen, Palau ulusal hükümeti sürekli olarak Sözleşme’nin yükümlülüklerini yerine getirmektedir. 2003 yılında Palau, tüm Compact gereklilikleriyle tamamen uyumlu hale geldi. Ancak, küresel ekonomideki konumunu sürdürmek için üst düzey turizm politikaları uygulamalı ve deniz zenginliklerini korumalıdır. Hükümet bunu yaparak vatandaşlarının çıkarlarını ön planda tutuyor. Mutabakatın bu ihtiyaçları karşılayacak ve ülkenin mali açıdan sağlıklı kalmasını sağlayacak şekilde tadil edilmesi umulmaktadır.
Vergi reformu
Palau’da kapsamlı bir vergi reformu daha fazla gelir sağlayacak ve bu da sermaye yatırımını artırmaya ve hükümetin mali sürdürülebilirliğini iyileştirmeye yardımcı olabilir. Palau yetkilileri ülkenin mali zorluklarını ele almada ilerleme kaydediyor, ancak hükümetin gelir düşüşüne karşı politikasını ayarlaması gerekiyor. Maliye politikası düzenlemesi, kapsamlı vergi reformundan elde edilen daha yüksek gelire dayanmalıdır. Bu, PPUC’nin yeniden yapılandırılmasını ve Kamu Hizmeti Emeklilik Fonunun reformunu gerektirecektir. Bu tür reformlar, Palau’da daha yüksek potansiyel büyümeye de katkıda bulunacaktır.
Önerilen vergi reformu tasarısı, IMF ve PFTAC’tan kapsamlı teknik yardım almıştır. Temel senaryosu, vergi gelirinin yılda yüzde 0,1 GSYİH arttığını, vergi ödemeleri için tek durak noktası olduğunu ve önümüzdeki beş yıl içinde harcamalarda yüzde 0,4’lük ek bir düzenleme olduğunu varsayar. Ayrıca PITI-VITI ve IMF Personel Tahminlerini dikkate alır ve hükümetin sürdürülebilir kamu borcunu yansıtır.
Palau’daki diğer politika girişimleri arasında, müstakbel beş yıldızlı oteller için vergi indirimleri ve yabancı yatırım kurulunun kapasitesinin artırılması yer alıyor. Ayrıca altyapı ve arazi kullanım planlamasını iyileştirerek ülke ekonomisine de fayda sağlayacaktır. Bu önlemler, Palau’nun daha fazla doğrudan yabancı yatırım çekmesine yardımcı olmak için tasarlanmıştır. DYY, bölgedeki en önemli gelir kaynağıdır. Ancak bunun işe yaraması için hükümetin altyapı darboğazlarını çözmesi ve turizme elverişli bir yatırım ortamı geliştirmesi gerekiyor.
Palau hükümeti kısa bir süre önce havaalanı gidiş vergisini 50 dolardan 100 dolara çıkardı ve ücreti “Bozulmamış Cennet Çevre Ücreti” olarak yeniden adlandırdı. Bu vergi, Uluslararası Para Fonu tarafından finanse edilmektedir. Bununla birlikte, bazı yabancı yatırımcılar düzenleyici ayrımcılıktan şikayet etmektedir. Ancak Palau’daki iş adamları, yabancı yatırım açısından hükümetten herhangi bir ayrımcılık bildirmedi. Ülke ayrıca DTÖ üyesi değildir.
Turizm sektörünün rekabet gücü
Palau ekonomisi büyük ölçüde turizme bağlıdır. Ülke, su üstü tropik ada güzelliği ve çeşitli deniz ortamıyla tanınır. Ülkeye gelen ziyaretçilerin %75’inden fazlası Japonya veya Tayvan’dan geliyor ve hava yolculuğu gelişiyor. Adanın kişi başına GSYİH’sının 1998’de 6696 $ olduğu tahmin ediliyor ve bu da onu üst orta gelir çeyreğine yerleştiriyor. Amerika Birleşik Devletleri, ekonominin büyümesine yardımcı olan iç gelirinin kabaca yüzde 16’sına katkıda bulunuyor.
Palau’daki en büyük nüfus merkezi, Babelthuap’ın güneyindeki bir grup ada olan Koror’dur. 2004 yılında Melekeok yeni başkent olacak. Yerleşik nüfus 1995 yılında 17.225 idi ve yüzde 71’i kentsel alanlarda yaşıyordu. Avrupa temasından önce, Palau’nun tahmini nüfusu elli bindi. Ondokuzuncu yüzyıldan sonra nüfus yavaş yavaş arttı. 1945-1960’larda hızlandı.
Adalara yerleşen ilk Avrupalılar Endonezyalılardı. On sekizinci yüzyılda İngiltere önemli bir varlık haline geldi. İspanyol etkisi on dokuzuncu yüzyıl boyunca yayıldı. 1899’da İspanyollar adaları Almanya’ya sattı. Birinci Dünya Savaşı’ndan sonra Japonlar adaları işgal etti ve bir himaye kurdu. 1944’te Amerika Birleşik Devletleri adaları ele geçirdi ve onları BM Güven Bölgesi yaptı.
Palau’da turizm sektörü ana gelir kaynaklarından biri olduğu için asgari ücret önemlidir. Hükümet yeni yasalar çıkararak bunu dengelemeye çalışıyor ve asgari ücret uygulandığında ekonomi daha rekabetçi olacak. Hükümet ayrıca ülkenin geleneksel yaşam biçimlerini korumak için adımlar atıyor. Örneğin, geçmişte, nüfusun çoğunluğu klanları içinde toprağı ve geliri paylaşırdı. Bugün, kadınların yönetim pozisyonlarında olma olasılığı daha yüksektir ve Palauan’ın Yüksek Mahkemede oturan ilk kadın.
