Japonya’da asgari ücret yüksek maaştır. Ekonomi ve Mali Yönetim Reformuna İlişkin Temel Politika, Haziran ayında kabine tarafından kabul edildi ve ortalama ulusal asgari ücret olarak saatte 1.000 yenlik bir hedef belirlendi. Bu hedef, ekonominin COVID-19 öncesi performansına göre belirlendi. Haziran ayında hükümet bu yıl asgari ücretin yükseltileceğinin sinyalini verdi, ancak birçok küçük ve orta ölçekli işletme statükoyu korumak için baskı yaptı. Muhalefete rağmen, hükümet ücretleri artırma konusunda kararlıydı ve yeni asgari ücret Ekim ayında uygulanacak. Yeni ücret, valiliklerin kararlarına tabidir.
Asgari ücretteki artış ortalama saatlik ücreti artırır
Asgari ücret artışı 1 Ekim 2017’den itibaren geçerli olacak. Zam, Haziran ayında Bakanlar Kurulu tarafından onaylandı ve ardından bölge büroları revize edilen seviyeleri ayrı ayrı onaylamak zorunda kaldı. Artış, hükümetin uzun süredir devam eden iş gücü eksikliğini ve hızla kırlaşan nüfusu çözmeye çalıştığı sırada geldi. Panelde ayrıca pandeminin ekonomik etkilerini hafifletmek için sosyal refahın önemi ve asgari ücret artışının önlenmesinin önemi vurgulandı.
Öneri, asgari ücretin her vilayette saatte sekiz yüz yenin üzerine çıkarılmasını gerektirecek. Saatte 1.041 yen asgari ücretle Tokyo en yüksek ödeme yapan şehir olduğundan, ülke genelindeki ücret farkını kapatmayacaktır. Ancak, ekonomik krizde mücadele eden işletmelere yardımcı olacaktır. Asgari ücret şu anda kırsal alanlarda sekiz yüz yen’in altında, dolayısıyla bu artış bu insanlara yardımcı olacaktır.
Hükümet, ulusal ortalama asgari ücreti 2021 mali yılına kadar yaklaşık %3 artırmayı teklif etti ve bu, 2002’den bu yana en yüksek rakam olacak. Panelin önerisi, emek ve yönetim arasındaki hararetli tartışmanın sonucuydu. Önerilen artış, 2021 mali yılında asgari ücreti 28 yen artırarak dokuz yüz yen’e yükseltecek. Yeni asgari ücretin Japonya’daki ekonomik büyümeyi artıracağı umulmaktadır.
Japonya’nın asgari ücreti, ABD dahil pek çok gelişmiş ülkeden daha düşük olmasına rağmen, asgari ücretteki artış, ülke ekonomisinin deflasyondan kurtulmasına ve büyümesini yeniden başlatmasına yardımcı olacaktır. Hükümet, 1 Ekim 2016’da ülkenin 47 ilinde yeni asgari ücreti uygulamaya koyacağını duyurdu.
Yarı zamanlı çalışanlar üzerindeki etki
Asgari ücreti artırmanın yarı zamanlı çalışanlar üzerindeki etkisi Japonya’da tartışmalıdır. Asgari Ücret Yasası’nda 2007’de yapılan bir değişiklik, birçok tartışmayı tetikledi, ancak aynı zamanda düşük ücretli işçiler için istihdamı da azalttı. Asgari ücretteki bu artış, düşük ücretli yarı zamanlı çalışanların aylık gelirlerinde düşüşe yol açarken, aynı zamanda daha yaşlı ve orta yaşlı işçilerin istihdamını da artırdı. Ancak bazı eleştirmenler, genç ve orta yaşlı işçiler üzerindeki etkileri göz önüne alındığında artışın adil olup olmadığını sorguluyor.
Japon ücret sistemi yaşa, eğitim düzeyine ve aynı şirkette çalışma süresine bağlı olarak büyük farklılıklar gösterir. Ücretler, maaşlar, ikramiye ödemeleri ve ödenekler dahil olmak üzere bir işveren tarafından bir çalışana yapılan herhangi bir ödeme olarak tanımlanır. Bunlar genellikle aylık temel ücrete ek olarak barınma yardımı veya emeklilik yardımı gibi çalışma kurallarına dayalı ek yardımlara göre hesaplanır. 1998’de Japonya’da tam zamanlı çalışanlar için ortalama hizmet süresi on bir aydı ve sözleşmeye dayalı aylık temel kazanç yaklaşık 324700 Yen idi.
Japonya’da, “asgari ücret” olarak anılan ve eyalete göre değişen bir asgari saatlik ücret vardır. Yarı zamanlı çalışanlar için asgari ücret, kırsal kesimde saatte 760-850 yen ve metropol alanlarda saatte 950 yen civarındadır. Tokyo, en yüksek asgari saatlik ücrete sahip, 985 yen. Ancak bu, Japonya’daki yarı zamanlı çalışanların da iyi kazanamayacağı anlamına gelmez.
Hükümet kısa süre önce yarı zamanlı çalışanlar için yasal yenileme oranını, kaybedilen geliri karşılamak için artırdı. Bu yasal değiştirme oranı şimdi dördüncüden yedinci aya kadar %70’e yükselmiştir. Ayrıca STW’deyken çalışmaya ilişkin kısıtlamaları da kaldırdı. İşçiler artık toplam gelir önceki kazançlarını geçmediği sürece daha fazla para kazanabilir ve faydalarını biriktirebilirler. Bazı sektörler ayrıca %90’a varan daha yüksek yenileme oranları uygulamayı kabul etti.
restoranlar üzerindeki etkisi
Artan asgari ücretin Japonya’daki restoranlar üzerindeki etkisi hemen belli değil. Ücretler genellikle düzenli çalışanlar için artış gösterse de, konaklama ve perakende sektöründeki birçok düzensiz çalışan da bundan etkileniyor. Bununla birlikte, bu düzenli olmayan işçiler, topluma temel hizmetler sunmaktadır. Bu nedenle, hükümet onların seslerine daha fazla dikkat etmeli ve performanslarını artıracak önlemler almalıdır. Asgari ücretteki artışın restoran sektörünü olumsuz etkilemesi bekleniyor.
Hirsch ve ark. (2015), asgari ücretteki bir artışın, asgari ücretin en az yüzde 20’sini kazananların ücretleri üzerinde olumlu bir yayılma etkisi yarattığını bulmuşlardır. Bu sonuç, ABD ve Japonya’da yürütülenler de dahil olmak üzere diğer yakın tarihli çalışmaları yansıtıyor. Bu makale aynı zamanda asgari ücretin kadınlar arasında ücret artışı üzerinde benzer bir etkiye sahip olduğunu bulmuştur. Ancak asgari ücret artışının Japonya’daki restoranlar üzerindeki etkisi kadınlar için çok belirgin olmayabilir.
Asgari ücretler Japonya’nın her yerinde her zaman aynı değildir. Örneğin Tokyo’daki asgari ücret saat başına 1.013 yen’dir (6,52 ABD Doları). Bu, diğer birçok vilayetteki asgari ücretten iki yüz otuz dokuz sent daha az. Ve ikisi arasındaki eşitsizlik diğer ülkelerde aynı değildir. Japon hükümeti, kendisini deflasyondan kurtarmak ve ekonomisini yeniden canlandırmak için tüketicilerin artan harcamalarına ihtiyaç duyuyor.
Asgari ücret ülke genelinde kademeli olarak artıyor. 20’den fazla şehir ve eyalette zaten daha yüksek ve restoranlar personeli çekmek için cömert ücretler sunmaya başladı. Ancak, artışın restoran endüstrisi üzerinde biraz anlık etkisi var. Daha küçük işletmeler, gelirleri çok düşerse personel ve çalışma saatlerini azaltmak veya hatta kapılarını kapatmak zorunda kalacak. Şimdilik restoran sektörü yeni ücret yapısına uyum sağlıyor ve bu restoran ücretlerinin artmasının en önemli nedenlerinden biri.
Perakende çalışanları üzerindeki etki
Bu makale, Japonya’da tipik düşük ücretli işçiler olan 20’li yaşlarındaki kadınlara odaklanarak asgari ücretin istihdam üzerindeki etkilerini analiz ediyor. Panel tahmininden elde edilen sonuçlar, asgari ücretin istihdam üzerinde önemli bir etkiye sahip olduğunu göstermektedir; Halihazırda revize edilmiş asgari ücretin altında kazanan kadınların bir sonraki yıl istihdam edilme olasılığı yüzde 20 ila 30 daha düşüktür. Sonuçlar, kontrol grubunun seçimine duyarlıdır.
Japonya’da asgari ücret saatte 798 JPY (6.52 $) olup, Amerika Birleşik Devletleri de dahil olmak üzere birçok gelişmiş ülkedeki ortalama ücretten çok daha düşüktür. Bu önemli bir husus çünkü asgari ücret, deflasyondan çıkmak ve büyümeyi canlandırmak için tüketici harcamalarını artırması gereken Japonya ekonomisi için hayati önem taşıyor. Ama nasıl yardımcı olabilir? Cevap, asgari ücreti düzenlemekle ekonomiyi sağlıklı ve müreffeh tutmak arasındaki dengede yatıyor.
Japon hükümetinin asgari ücreti, bazı mal ve hizmetlerin fiyatlarını artırdı. Bu, işgücü maliyetlerini artırdı ve birçok şirketin işgücü tasarrufu önlemlerini uygulamasına yol açtı. Buna karşılık, artan maliyetler daha yüksek fiyatlar yoluyla tüketicileri etkileyebilir. Bununla birlikte, asgari ücret ve işgücü açığının birleşik etkisinin Japonya ekonomisinin büyümesine yardımcı olması bekleniyor. Devlet asgari ücretin yükselebileceği bir ortam yaratmalı. Aksi takdirde ülke ekonomisinin toparlanması imkansız hale gelecektir.
Asgari ücretlerin istihdamı etkilemesinin bir başka yolu da verimliliği artırmaktır. Verimlilik artışı, Japon hükümeti için en öncelikli sorundur. Asgari ücreti yükseltmek, düşük kaliteli firmaların sayısını azaltarak üretkenlik artışını teşvik edecektir. Bununla birlikte, üretkenlik üzerindeki genel etki ülkeler arasında değişiklik gösterecektir. Verimlilik üzerindeki etkilerin göreli gücü, ülkenin özelliklerine ve ülkenin piyasa yapısına bağlı olacaktır. Ancak asgari ücretin üretkenliği artırmaması için hiçbir sebep yok.
Yabancı işçiler üzerindeki etkisi
Asgari ücretin Japonya’daki yabancı işçiler üzerindeki etkisi çözülmesi gereken en önemli konulardan biridir. Japonya’da, bir yabancının aylık 223.000 yen geliri, ulusal ortalamanın %73 altındadır. Yüksek vasıflı yabancı işçiler ulusal ortalamaya yakın maaşlar kazanabilse de, ücret farkı özellikle mavi yakalı işler arasında belirgindir. Ücret farkı büyük ölçüde yabancıların çalıştıkları yıl sayısı ile sahip oldukları kıdem miktarı arasındaki farktan kaynaklanmaktadır. Japonya’da ortalama bir yabancı işçi ülkede 3,1 yıldır bulunuyor ve bu da ücret farkını daha belirgin hale getiriyor.
Birçoğu TITP’nin yabancı emeğin sömürülmesinde etkisiz bir yöntem olduğunu iddia etse de, bazı olumlu yönleri de var. Yabancı işçilerin Japon vatandaşlarıyla aynı çalışma haklarından yararlanmalarına izin veriyor, ancak gözetim eksikliği yaygın ihlallere yol açtı. Ayrıca, yabancı işçilerin kalışlarına getirilen sınırlamalar yeni bir yasayı daha da tehlikeli hale getirebileceğinden, bu sistemde önemli bir suiistimal riski bulunmaktadır.
Makale, asgari ücretin kadınlar üzerindeki istihdam etkisine odaklanmaktadır. Japonya’da kadınların düşük ücretle çalıştıkları bilindiğinden, çalışma bu ücretin istihdam üzerindeki etkisini araştırmak için 20’li yaşlarındaki kadınların verilerini kullandı. Sonuç, mevcut ücreti revize edilen asgari ücretin altında olan işçilerin bir sonraki yıl istihdam edilme olasılıklarının yüzde 20 ila 30 puan daha düşük olduğunu göstermektedir. Bununla birlikte, tahmin sonuçları, kullanılan kontrol grubunun türüne bağlı olarak büyük ölçüde değişir.
Japonya’da asgari ücret saatte 798 JPY’dir (6,52 $). Ancak, bu hala birçok ülkede ortalama ücretin önemli ölçüde altındadır. Ayrıca yasa, asgari ücret sistemine uymayan işverenleri de cezalandırıyor. Bunun yanı sıra asgari ücreti ödememek ciddi bir suçtur ve hapis cezasına neden olabilir. Kanun çok açık ki, işverenlerin maaş sayısına bakılmaksızın asgari ücreti ödemesi gerekiyor.
