Ulusal asgari ücrete ek olarak, Zambiya’da sektöre özel yasalar yürürlüktedir. Bunlar, Shoper Keepers Yasası, Ev İşçileri Yasası ve Asgari Ücretler ve İstihdam Koşulları Yasasını içerir. Buna ek olarak asgari ücret, hükümet, işverenler ve çalışan temsilcilerini içeren Üçlü İstişare Çalışma Konseyi tarafından belirlenir. Bu kural ve düzenlemelerde her zaman istisnalar olduğunu hatırlamak önemlidir, ancak genel olarak Zambiya’daki asgari ücrete dikkat etmek iyi bir fikirdir.
Ev işçilerinin yasal hakları
2011 yılında Zambiya hükümeti, ev işçilerinin asgari ücretlerini ve çalışma koşullarını şart koşan Asgari Ücretler ve İstihdam Koşulları (Ev İşçileri) Kararını kabul etti. Bu yasalar, sendikaların olmadığı ve toplu pazarlığın bir seçenek olmadığı alanlarda etkilidir. Bu gibi durumlarda, Çalışma Bakanı bu yasaların uygulanması için emir ve yönetmelikler çıkarabilir. Genel olarak, ev işçilerine çalışmaları için ayda en az 102.400 K (21.5 $) ödenmeli ve hizmetleri için asgari 120.000 K (15.9 $) ücret verilmelidir.
İstihdam Yasası, Bölüm 3, çalışma bakanının sendikasız işçiler için asgari ücret ve istihdam koşullarını ilan etme hakkına sahip olduğunu belirtmektedir. 2011 yılında çalışma bakanı, ev işçileri için asgari ücret belirleyen Asgari Ücret (Ev İşçileri) Kararını çıkardı. Bu emir ayrıca işverenlerin buna uymaması halinde altı aya kadar hapis cezası da içeriyor. Ancak bu asgari ücret, çoğu ev işçisinin geçimini sağlaması için yeterli değildir.
Zambiya’da ev işlerinde çalışanlar haftada 48 saat çalışma hakkına sahiptir. Ayrıca 24 güne kadar yıllık izin, ayda K102.400 ödenek ve her iki hizmet yılı için bir aylık maaş alma hakları vardır. Ancak birçok ev işçisi, pakete hak kazanmak için işlerini yeterince uzun süre sürdüremediklerinden şikayet ediyor. Bunun nedeni ev işçilerinin piyasada sömürülmesi, ücret ve koşulların olmamasıdır.
Zambiya Yüksek Mahkemesinin Endüstriyel İlişkiler Bölümü, çalışmayla ilgili davalara bakar ve orijinal yargı yetkisine sahiptir. Normalde, duruşmalara atanan yalnızca bir yargıç vardır. İş Yasası kapsamında şikayette bulunma kuralları vardır. Bununla birlikte, şikayetler uzlaşmadan sonra sunulmalıdır. Taraflar arasında bir uzlaşma üzerinde anlaşamayan başvuru sahipleri, iddialarına devam etmeden önce bir ücret ödemek zorundadır. Yasaların özel sektörü yasal olarak bağlayıcı olmadığını ve hükümetin ev işçilerinin çıkarlarını korumak için bu yasaları değiştirme hakkına sahip olduğunu unutmamak önemlidir.
Asgari ücret tarifeleri
Geçim ücreti sosyal refahın temel bir parçasıdır ve Zambiya’daki mevcut asgari ücret bunun çok gerisindedir. Günlük 37,9 Avro ile asgari ücretle çalışanlar temel ihtiyaçlarını zar zor karşılıyor ve yıllık gelirlerinin yalnızca yüzde 13’ünü kazanıyor. Ayrıca, asgari ücretler ile yaşama ücreti arasındaki fark çok büyük ve bu da Zambiya’daki asgari ücret tarifelerinin ilk fırsatta değiştirilmesini zorunlu kılıyor. Sendikalar bu konuyu bir öncelik haline getirmeli ve asgari ücretlerin ve geçimlik ücretlerin artırılması için lobi yapmalıdır.
Zambiya’daki yeni asgari ücret işçiler için olumlu bir etki yaratsa da, işverenler tarafından evrensel olarak benimsenmemiştir. İşçiler işverenleriyle doğrudan müzakere etmekte özgürken, yasa 700 kwacha’nın (59 $) altındaki müzakereleri engelliyor. Birçok işveren, yeni ücretin maliyetlerini yüzde 50’ye kadar artıracağını iddia ediyor. Ancak işverenler, ev işçileri arasında işsizliğin artması riskini gerekçe göstererek buna karşı temkinli davranıyor.
Zambiya’da maaş artışları sektöre bağlıdır. Genel olarak, gelişen endüstriler daha yüksek artışlar sunma eğilimindedir. Ancak, büyük ölçüde şirketin faaliyet gösterdiği ülkenin veya bölgenin ekonomik durumuyla ilgili bazı istisnalar vardır. Ayrıca, artış oranları oldukça sık dalgalanma gösterir ve deneyim düzeyi gibi bir dizi faktöre bağlıdır. Sonuç olarak, çalışan ne kadar deneyimli olursa, maaş artışlarının o kadar yüksek olacağına dikkat etmek önemlidir.
1997’den bu yana, Zambiya’daki asgari ücret 119/120 Sayılı Kanuni Enstrüman tarafından belirlenmektedir. 1997’de asgari ücret saat başına 245K idi, bu da ayda 55.000K’ya karşılık geliyor. 2002’de asgari ücret, ayda yaklaşık 95.000 Kn olan saatte K400’e çıkarıldı. 2006 yılında asgari ücret yeniden artırılarak ayda 268.800 K’ya çıkarıldı. Bu miktara %30 barınma ödeneği, K70.000 yemek ücreti ve K80k ulaşım dahildir.
Zambiya’da asgari ücret sektörel istihdam kategorilerine göre belirlenir. Ev işçileri için asgari ücret ayda 522.400 ZMK iken, esnaf ve genel işçilerin ücretleri ayda 1.132.400 ZMK ile 2.101.039 ZMK arasındadır. 2015 yılı itibariyle ev işçileri için asgari ücret diğer sektörlerle aynıdır. Maaşlar mesleğe bağlı olarak büyük farklılıklar göstermektedir.
Asgari ücret artışının küçük işletmelere etkisi
Bazı ekonomik araştırmalar, asgari ücretin yükseltilmesinin işletmeler üzerinde olumlu bir etkisi olduğunu göstermiştir. Ücretlerdeki artış, istihdam oranlarını artırdı ve düşük ücretle ilgili endişeleri giderdi. Artan ücretler, daha fazla tüketici harcamasını teşvik eder ve bu da ekonomiye yardımcı olur. Ücretlerdeki artış istihdam oranlarına hemen etki edebileceği gibi, işletme sahiplerini de olumsuz etkileyebiliyor. Uzun vadeli etkisi ne olursa olsun, asgari ücretin yükseltilmesi Zambiya’daki küçük işletmeleri kesinlikle etkileyecektir.
Ancak, küçük işletme sahiplerinin işletme varlıklarına yatırım yapmanın önemini anladıklarını unutmamak önemlidir. Örneğin, çalışanlarının ücretlerini bir yatırım olarak görmeliler. Daha yüksek ücretler her zaman kötü olmasa da, küçük işletmeler asgari ücret artışından kaynaklanacak ek masraflara hazırlıklı olmalıdır. Küçük işletmeler, ek maliyetleri karşılamak için muhtemelen diğer maliyetleri kısmak, fiyatları yükseltmek ve çalışma saatlerini optimize etmek zorunda kalacak.
Zambiya’da asgari ücret artışlarının etkisine ilişkin karışık sonuçlar var. Bazı olumlu etkiler olsa da, genel istihdam olumsuz etkilendi. Asgari ücretteki bir artış, istihdam edilen insan sayısını artırabilecekken, işsiz işçi sayısını da azaltacaktır. İşsiz olanlar için yaşam kalitesini iyileştirip iyileştirmediği net değil. Asgari ücrete zam yapılıp yapılmayacağına karar verilirken dikkate alınması gereken birçok faktör vardır.
Asgari ücrette önerilen artış geniş ölçüde eleştirilse de, daha yüksek ücretlerin işçiler için potansiyel faydalarını dikkate almakta fayda var. Bazı şirketler rakiplerine göre daha yüksek ücret ödeyemeyebilirken, daha yüksek ücretler sunarak gelirlerini artırabilirler. Ve daha yüksek ücretler daha fazla işçiyi işlerine çekebilir. Bu sonuçta ekonomiyi iyileştirecek ve ülkedeki iş sayısını artıracaktır. Ancak bu artış işletme sahiplerinin kârlılıklarını artırarak kârlarını da yükseltecektir.
İstihdama bazı olumlu etkileri olmakla birlikte, yoksul hanelerde istenilen etkiyi yaratmayabilir. Yoksul hanelerde, asgari ücretteki bir artış, daha az işçi ve daha yüksek işsizlikle sonuçlanabilir. Bu şekilde, daha yüksek asgari ücretler, yalnızca az sayıda işçi için artan gelirle sonuçlanabilir. Yoksulların gelirleri üzerindeki etkiler olumsuz olabilir ve yoksulluğu daha da kötüleştirebilir. Ancak herhangi bir sonuç alınmazsa, asgari ücretin en yoksul haneler üzerinde daha da kötü bir etkisi olabilir.
Gelecekteki artışlar için beklentiler
Daha yüksek ücret beklentisi çekici olsa da, bazı ekonomistler daha yüksek bir asgari ücretin ücret-fiyat sarmalına yol açacağından endişe ediyor. Bu sarmal, işletmeler ücretleri yükselttiğinde ve emek talebi arttığında ortaya çıkar. Daha sonra ücretler yükselir, bu da fiyatları ve dolayısıyla işsizliği artırır. Bu süreç genellikle kötüdür, ancak her yerde aynı değildir. Zambiya’da asgari ücretlerin istihdam üzerinde karışık bir etkisi vardır. Bazen istihdamı artırırken bazen de baskı altına alıyorlar.
Bazı durumlarda asgari ücret, iş arayan gençler için caziptir. Maaş düşükken, insanları okulu bırakıp düşük maaşlı bir işe girmeye bile sevk edebilir. Asgari ücret çoğu zaman sağlıklı yaşamı desteklemek için yeterli değildir. Asgari ücret, daha iyi çalışma koşullarının yerine geçmez, ancak iki yakayı bir araya getirmeyi ve faturaları ödemeyi kolaylaştırır. Asgari ücretlerin denklemin sadece bir parçası olduğunu hatırlamak önemlidir. Diğer kısım ise, farklı sektörlere ve işçilerin koşullarına bağlı olmalarıdır.
Asgari ücretteki artışlar yerel ekonomi için önemlidir. Daha yüksek ücretler, düşük ücretli çalışanların gelirlerini artıracak ve çocuklarının eğitimine destek olmalarına yardımcı olacaktır. Ayrıca, bu işlerin çoğu, ortalama ücretten daha düşük ücret alan etnik azınlıklar tarafından yürütülmektedir. Zambiya’da asgari ücret artarsa, düşük gelirli ailelerdeki insanlar daha fazla para biriktirebilir, daha iyi altyapıya yatırım yapabilir ve daha iyi bir hayat yaşayabilir.
Hükümet iyi niyetli olabilir, ancak asgari ücretteki artışların etkileri yavaş ve kümülatif olacaktır. Asgari ücret uzun yıllardır önemli bir sosyal politika olmuştur. Ancak, yoksul haneleri korumak için yeterli değildir. Diğer sosyal koruma önlemleri devreye sokulmalıdır. Hükümetin asgari ücreti artırmaya devam etmesi ve diğer koruma yöntemlerini göz önünde bulundurması gerekecek. Zambiya’da gerçeğe dönüşmesi onlarca yıl alabilir.
Daha yüksek bir asgari ücret, işçilerin gelirlerini artırır. Ancak bu artış, düşük ücretli işler sunmayan işletmeleri de etkileyecek. Bu, iş kayıplarına neden olacak ve hatta bazı uzmanlar Almanya’da 900.000 iş kaybı olacağını tahmin ediyor. Ancak, ekonomi tarihsel olarak önceki artışlara dayanacak kadar güçlü olduğundan, bunun gerçekleşmesi pek olası değil. Her halükarda, asgari ücret artışları, ülkenin tüm bölgelerindeki işçilerin yaşam kalitesinin iyileştirilmesine yardımcı olabilir.
