olduğunu biliyor muydunuz? El Salvador’da asgari ücret Honduras ve Guatemala’da asgari ücretten sadece 90 $ daha mı düşük? Bu ülkelerdeki yaşam maliyetiyle karşılaştırıldığında, bu küçük artış El Salvador’daki yaşam maliyetini karşılamıyor. Ve her yıl gözden geçirilmez. Peki çözüm nedir? Yükseltmeye ne dersin? Ya da en azından çalışan nüfus için daha uygun hale getirmek? İşte bazı ipuçları.
El Salvador asgari ücreti
El Salvador’un asgari ücretine yapılan %20’lik yeni zam, ülkedeki Consejo Nacional de Salario Minimo (İşçi Consejo) tarafından onaylandı. Çalışma Bakanı Rolando Castro’ya göre zam bu yılın Ağustos ayında uygulanacak. Artış 522 binden fazla çalışana fayda sağlayacak ve El Salvador’daki Banco de Desarollo tarafından yönetilen bir tröst tarafından finanse edilecek. Artış aynı zamanda mikro, küçük ve orta ölçekli işletmelere (KOBİ’ler) yardımcı olacaktır.
Bir kişinin ne kadar ücret alacağını etkileyen bir dizi faktör vardır. Kayıt dışı sektörde işverenler, işçilerin genellikle haftada yedi veya sekiz gün olmak üzere uzun saatler çalışmasını beklemektedir. Çoğu zaman, asgari ücret ulaşım veya tıbbi bakım masraflarını karşılamaz. El Salvador’daki düşük ücret, yoksulluğa katkıda bulunan faktörlerden biridir. Asgari ücret, ülkedeki işsizlik oranının düşük olmasında önemli bir faktör iken, gelir düzeyindeki tek faktör değildir.
2013 tarihli Asgari Ücret Yasası, ülkenin asgari ücretinin iki yılda bir revize edilmesini şart koşuyordu. Ancak bir pandemi, bir sonraki incelemeyi 2021’e kadar durdurdu. Bukele ayrıca, pandemi sosyal programı kapsamında enflasyonun düşürülmesine yardımcı olacak yeni gıda yardımları sipariş etti. Bu bildiriler, yerel veya küresel fiyatları etkilemeyecektir. Asgari ücret hala tüm Salvadorlu işçiler için yeterli değil. Peki neden arttırmıyorsunuz?
Guatemala ve Honduras’tan 90 $ daha düşük
El Salvador’daki asgari ücret, komşu Guatemala ve Honduras’takinden çok daha düşük. Hükümet asgari ücreti artırma planını açıkladı, ancak bunun diğer ücretleri de artırmadığı sürece çok para getirmesi pek olası değil. Mevcut sol hükümet, kamu politikalarının oluşturulmasına geniş katılımı teşvik etti, ancak bu plan muhtemelen durumu hafifletmek için fazla bir şey yapmayacak.
Asgari ücretlerde farklılıklar olsa da, verimlilik ile asgari ücret arasındaki ilişki sabittir. Salvadorlu işçi, diğer ülkelerdeki emsallerinden daha fazlasını üretiyor. Bu, El Salvador’daki işletme yöneticilerinin göçmenler yerine vatandaşları işe almayı tercih ettiği anlamına geliyor. Ayrıca El Salvador’daki oligarşi kendi ülkesine yatırım yapmayı sevmiyor. Ancak Honduras ve Guatemala gibi komşu ülkelerde önemli yatırımları var.
Birleşmiş Milletler’e göre, El Salvador’un nüfusunun 2005 yılında 6.881.000 olduğu tahmin ediliyor. Bu, onu 193 ülke arasında 98. sıraya yerleştirdi. 2005 yılında, Salvadorluların yalnızca yüzde beşi 65 yaşın üzerindeydi ve yüzde otuz üçü 15 yaşın altındaydı. El Salvador’da her 100 kadına 97 erkek düşüyordu. El Salvador hükümeti, ülkenin 2005-10 yılları arasındaki yıllık nüfus artış hızının çok yüksek olduğunu düşündü. 2025 yılında, ülkenin tahmini nüfusunun %20 daha artması bekleniyor.
Hayat pahalılığını karşılamıyor
El Salvador’da asgari ücret o kadar düşük ki çoğu insan için yaşam maliyetini karşılamıyor. Sadece gıda ve ilaç gibi temel ihtiyaçlar için ödeme yapmaya yetiyor ve işçilerin normal bir yaşam sürmelerine izin vermek için çok düşük. Hükümetin hedefi, 2021 yılına kadar asgari ücreti günlük 15,00 dolara çıkarmak, ancak bundan önce büyük bir artış pek mümkün değil.
Guatemala Merkez Bankası ülkedeki asgari ücreti hesaplıyor. Bu, bir tekstil işçisi için ayda 211 ABD dolarına eşdeğerdir. Maquila işçiliği için asgari ücret aylık 2.581 quetzales’tir. Bu miktar, yiyecek, barınma ve diğer temel ihtiyaçların maliyetini karşılamaz. Geriye beş kişilik bir aile, temel ihtiyaç maddelerinin maliyetini karşılamak için ayda 3.000 quetzale’den biraz fazla kalıyor. Bu, eğitim için ödeme yapmaları için onlara yine de ayda yalnızca 918 dolar bırakırdı.
Ulusal Asgari Ücret Konseyi geçen Haziran ayından bu yana zam teklifleri alıyor. Öneriler, Salvadorlu İşçiler Ulusal Sendika Federasyonu (NFS) ve Özel Güvenlik Şirketi İşçileri Sendikası tarafından sunuluyor. Bazı üyeler de teklifler sundu. Bu, yaşam maliyetindeki artışın gerçek etkisini ölçmeyi zorlaştırıyor. Ancak uzun vadede asgari ücret, ülke ekonomisi için önemli olan temel ihtiyaçların giderlerini eninde sonunda karşılayacaktır.
Her yıl gözden geçirilmez
El Salvador’da asgari ücretin yıllık olarak gözden geçirilmemesi, yaratıcılık eksikliğine yol açtı ve sürdürülemez. El Salvador’daki tarım dışı işlerin yaklaşık %50’si kayıt dışı, asgari ücret veya doğum izni yok. Bu, ülkedeki en fakir insanların yoksulluk içinde kaldığı anlamına geliyor ve bunu azaltmanın tek yolu asgari ücreti artırmak. Ancak, hükümet El Salvador halkının ekonomik durumunu iyileştirmek için harekete geçene kadar bu mümkün olmayacak.
El Salvador’da asgari ücret ayda 300 dolar. Asgari ücretin her üç yılda bir gözden geçirilmesi gerekmesine rağmen, bir pandemi bu gözden geçirmeyi engelledi. Bunun yerine hükümet, pandemik sosyal programının bir parçası olarak yeni bir gıda yardımı sipariş etti. Bu önlem iyi bir fikir gibi görünse de, asgari ücret artışına rağmen yerel ve küresel fiyatları etkilemeyecektir. Bununla birlikte, El Salvador’un Latin Amerika’daki en düşük asgari ücrete sahip olduğunu belirtmekte fayda var.
El Salvador hükümeti de ekonomiyi istikrara kavuşturmak için acil durum önlemleri uyguluyor. Şubat 2020’den itibaren seyahat kısıtlamaları ve ülke çapında bir tecrit uygulanmaya başlandı. Kararnamelerin lafzı kafa karışıklığına yol açtı ve uyumsuzluk için verilen ağır cezalar, yalnızca uyumsuzluk riskini artırdı. Bu önlemler aynı zamanda ticari faaliyetlerin aksamasına neden oldu ve temel ürünlerin imalatçılarının yeniden açılmak için resmi izin almasını imkansız hale getirdi.
Yaşam maliyetinin sadece yüzde 58’i
El Salvador’daki asgari ücret, yaşam maliyetinin yalnızca yüzde 58’i kadar, bu da birçok ailenin hayatta kalmasını neredeyse imkansız kılıyor. Bu, özellikle istihdam oranları erkeklerden daha düşük olan kadınlar ve gençler için geçerlidir. Erkeklerin yüzde 77’sine kıyasla kadınların yarısından azı çalışıyor. Bu fark büyük olasılıkla yüksek düzeyde hareketsizlikten kaynaklanmaktadır. Vasıfsız işçiler de kentsel emsallerine kıyasla kötü istihdam sonuçlarıyla karşı karşıyadır. Rapor, bu zorlukların üstesinden gelmek için politika önerileriyle sona eriyor.
Asgari ücreti değerlendirmek için yaygın bir ölçüt, ücretlerin katma değere oranıdır. El Salvador’un yüzde beşten fazla vergi takozu var, bu da onu diğer Latin Amerika ülkelerinden daha düşük yapıyor. Bu problemlidir çünkü işgücü talebini azaltır ve işgücü maliyetini yükseltir. Ayrıca vergi oranının yüksek olması, asgari ücretin altında kazananların iş aramaması anlamına geliyor.
El Salvador’da asgari ücret, ülkedeki yaşam maliyetine göre düşük olsa da, özel sektörün üretkenliğinin düşük olması, birçok şirketin kayıtlı olamamasının ana nedenlerinden biri. Örneğin, yıllık satışı 1.500 ABD Doları olan küçük ölçekli bir gayri resmi girişimcinin, yasal bir firma olabilmesi için işletme ruhsatı ücretlerinin yüzde 116’sını ödemesi gerekir. Bu, kayıt dışı girişimcinin mali durumunu zorlamakla kalmaz, aynı zamanda vergi ve sosyal güvenlik primlerini ödemek için bir profesyonel tutmasını da imkansız hale getirir.
Yıllık olarak belirlenmez
El Salvador’da asgari ücret yıllık olarak belirlenmese de, hükümet, işçi ve özel sektör temsilcilerinden oluşan üç kişilik bir konsey tarafından belirleniyor. İşçi liderleri, özel sektör temsilcilerini sözde lider olmakla suçluyor. Hükümetin önerdiği artış konsey tarafından reddedildi ve işçi temsilcileri çok daha düşük bir artış için oy kullandı. Ama bu hikayenin sonu değil. El Salvador’un asgari ücreti yıllık olarak belirlenmiyor ve bu da işletmelerin uyum sağlamasını zorlaştırıyor.
Yıllık asgari ücret artışının olmaması durumunda, işverenler asgari ücret artışı olmaksızın kendi program ve saatlerini talep edebilirler. Ardından, işveren, sözleşmeli çalışma saatlerini aşan çalışanlar için fazla mesai ödemek zorundadır. Bu problemlidir, çünkü birçok kayıt dışı sektör işvereni işçilerin iş bitene kadar çalışmasını beklemektedir. Ayrıca, düşük asgari ücret, ülkenin yoksulluk oranına katkıda bulunan bir faktördür. Ancak politikacılar bunu 2021 yılına kadar değiştirmeyi umuyor.
El Salvador’da asgari ücret yıllık olarak belirlenmemekle birlikte iki yılda bir gözden geçirilmektedir. Bununla birlikte, hükümet önerilen asgari ücret artışını onaylarsa, bazı hükümet çalışanları ve bağımsız iş liderlerinden oluşan özel bir konseyden geçecek. Önerilen artışa ek olarak El Salvador, Bitcoin’i yasal ödeme aracı olarak benimseyen dünyadaki ilk ülkelerden biri oldu. Ancak Bukele’nin son siyasi hamleleri, 1 milyar dolarlık potansiyel bir finansman programı üzerindeki müzakereleri karmaşık hale getirdi.
halka açık değil
Ulusal asgari ücret konseyi, ülkenin en büyük sendikalarının işçi temsilcilerinden oluşur. Adlarına rağmen, ülkedeki örgütlü emeğin yalnızca yüzde üçünü temsil ediyorlar. Yakın tarihli bir halk hareketi, daha temsili işçi temsilcilerinin seçilmesini sağlamak için seçim sürecinin denetlenmesi çağrısında bulundu. Konseyin ANEP’in asgari ücret teklifini yakın zamanda onaylaması, büyük işletmelerin kamu politikasını etkilemek için ısrarlı çabalarını hatırlatıyor.
El Salvador’da bir dizi iş kanunu vardır, ancak bazıları diğerleri kadar güçlü bir şekilde uygulanmamaktadır. El Salvador Çalışma Bakanlığı’nda yeterli personel bulunmuyor ve hükümet-sendika çatışmalarını ele alırken önyargılı olmakla suçlanıyor. Salvadorlulara sendikalaşma hakkı garanti edilse de, bu her zaman onurlandırılmadı. Örneğin, 1990’larda, şirketi sendikasız ve potansiyel alıcılara açık tutmak için bir devlet telekomünikasyon şirketinden 72 işçi lideri kovuldu. Bu durumda, Çalışma Bakanlığı tartışmalı gerekçelerle hükümetin yanında yer aldı.
El Salvador’daki mevcut asgari ücret ayda sadece 300 dolardır. El Salvador’da asgari ücretin üç yılda bir gözden geçirilmesi gerekiyordu ama pandemi bu süreci sekteye uğrattı. Nayib Bukele yönetimi, artan yaşam maliyetleriyle mücadele etmek için yeni bir sosyal program talimatı verdi. Hükümetten 2021 yılına kadar asgari ücreti %20 artırması istendi. Bunun bundan önce gerçekleşmesi pek mümkün değil.
