Togo’daki Çalışma Bakanlığı, meslekler arası asgari ücreti Ulusal Çalışma Konseyi’ne danışarak belirler. Asgari ücret vasıfsız işgücü için ülke düzeyinde belirlenir. Ancak, farklı eğitim ve beceri seviyeleri için farklı ücret seviyeleri belirlenmiştir. Asgari ücret, Togo’daki ulusal işverenler konseyi tarafından imzalanan ve Çalışma Bakanı tarafından onaylanan meslekler arası toplu sözleşme kapsamında belirlenir. Üçlü toplu pazarlık yoluyla da belirlenebilir.
Ücretlerin nakit olarak ödenmesi
Togo’daki işçi sendikalarının görece yüksek sayısına rağmen, bu dernekler politikayı etkileme gücünden yoksundur. Siyasi nüfuz eksikliğine rağmen, hükümeti temel gıda, gübre ve yakıt sübvansiyonlarını sürdürmeye ikna etmeyi başardılar. Bu, işçileri etkilemeye devam edecek, ancak hala umut var. Mobil tabanlı nakit transferi programı, çalışanların maaşlarına ulaşmalarını kolaylaştıracak.
Ekim ayında IMF, Uzatılmış Kredi Kolaylığı anlaşması kapsamında ülkenin ekonomik performansının 6. ve son gözden geçirmesi sonucunda Togo’ya 131,1 milyon dolarlık bir ödeme yapılmasına izin verdi. Toplam ödeme, 35 milyon dolarlık ilk plandan dört kat daha fazlaydı ve COVID-19’un Togo ekonomisi üzerindeki etkilerinin ciddiyetine dayanıyordu.
Ekonomik krize rağmen Togo, piyasa ekonomisi ilkelerine bağlıdır. Togo ekonomisinin yaklaşık %85’inin kayıt dışı sektörde olduğu tahmin edilmektedir. Hem iktidar hem de muhalefet partileri ekonomik kalkınmanın gerekliliği konusunda hemfikir olsa da, günlük zorluklar ve mali güvence eksikliği ciddi toplumsal çatışmalara neden olabilir. Buna rağmen, pek çok yurttaş, refahları için gerçekten endişe duyduğunu gösteren bir hükümeti desteklemeye isteklidir.
Togo’daki ekonomik duruma rağmen asgari ücreti nakit olarak Togo’da kazanmak mümkün. Bununla birlikte, Togo’da bir cezasızlık kültürü olduğunu ve ödemeler için nakit kabul etmenin her zaman tavsiye edilmediğini belirtmek önemlidir. Yoksul bölgelerde nakit olarak yalnızca asgari ücreti kabul edecek çalışanlar bulmak alışılmadık bir durum değildir. Ancak patronunuza nakit ödemeleri kabul edip etmeyeceğini sorduğunuzdan emin olun.
Hükümet demokratikleşme ve kamu maliyesini konsolide etme taahhüdünde bulunurken, iktidar partisi iktidarda kalmaya kararlı görünüyor. Ancak Victoire Tomegah Dogbe’nin ülkenin ilk kadın başbakanı olarak aday gösterilmesi, hükümet ve cumhurbaşkanının birlikte çalışmasına yardımcı olacak. Ülke, ordu veya gizli servis üzerinde herhangi bir parlamento denetiminden yoksundur. Hükümet, orduda büyük ölçüde el değiştirme sistemine sahipken, cumhurbaşkanı hükümetin başıdır ve savunma portföyünü kendisi yönetir.
Ücretlerin alkol şeklinde ödenmesi
Togo, Batı Afrika’da bulunan düşük gelirli bir ülkedir. Nüfusunun yaklaşık dört milyon kişi olduğu tahmin edilmektedir. Ortalama yaşam süresi 54,7 yıldır. Ülkede yüksek oranda alkol tüketimi var. WTP, eğitim geçmişlerine ve bölgelere göre erkekler ve kadınlar arasında farklı şekilde dağıtılmaktadır. Düşük maaşlarına rağmen alkol tüketimi Togo’da büyüyen bir endişe kaynağı. Bununla birlikte, ülkenin insani gelişimi bağlamında alkol tüketimi genellikle göz ardı edilmektedir.
2010 yılında Togo’da yapılan STEPS çalışması, alkol kullanımının yaygın olduğunu, erkek ve kadınların günde yaklaşık 13 g saf alkol tükettiğini bildirdi. Ancak kadınlar bunun yarısından daha azını içti. Togo’da alkol tüketiminin önemli bir sağlık sorunu olduğu tahmin edilmektedir. Kadınlar günde 1,3 AU tüketirken, erkekler bu miktarın yarısından daha azını tüketti. Bu hala önemli bir miktar olmasına rağmen, bu çalışma Togo’nun alkol tüketimi ile ilgili tıbbi politikasını iyileştirme ihtiyacını vurgulamaktadır.
Şimdiye kadar, MHI programı kayıt dışı sektörü kapsam dışı bırakmıştır. Togolu işçilerin sadece %4’ü bu kapsama giriyor. Bu nedenle, bunu kayıt dışı sektöre yaymak için Togo’nun WTP’yi belirlemesi gerekir. Politika yapıcılar, WTP’yi bilerek primleri buna göre belirleyebilir. Togo’da, kayıt dışı sektörün en düşük WTP’si, kayıtlı sektörün WTP’si ile karşılaştırılabilir. Ayrıca, sağlık sigortası için eşit sübvansiyonlar sunarak kayıt dışı sektör için WTP’yi artırmak mümkündür.
ISW için MHI’yi sübvanse etmek için gereken para miktarını tahmin etmek için, politika yapıcıların bu bireylerin gelir düzeyini ve bu hanelerde yaşayan insan sayısını bilmesi gerekir. Togo’nun toplam nüfusu yaklaşık yedi milyon kişidir. Ülkede kabaca 1.564.255 hane bulunmaktadır. Bunların yüzde 93’ü kayıt dışı sektörde yaşıyor. Bu, MHI’nin Togoluların ortalama aylık gelirinin yaklaşık yüzde dördünü gerektireceği anlamına gelir.
Ücretlerin yasal ihale şeklinde ödenmesi
Togo yakın zamanda, ücretlerin ödenmesi için nakit paraya bir alternatif sağlamayı amaçlayan bir program uygulamıştır. Program, özellikle aylık ücreti ödenmeyen düşük gelirli bireylerin yaşam standartlarını iyileştirmek için tasarlanmıştır. Program, paranın daha iyi dağıtılmasını sağlamanın yanı sıra, dünya çapında milyonlarca insanı etkileyen viral bir hastalık olan COVID-19 ile mücadele etmek için de tasarlandı. Hükümet, bu girişimin ülke nüfusunun bu hastalıkla savaşmasına ve çevreyi daha fazla bozulmadan korumasına yardımcı olacağını umuyor.
Son zamanlardaki zorluklara rağmen, uluslararası aktörler mevcut hükümete daha fazla güven duyduklarını ifade ettiler. Geleneksel ve yeni ortaklardan gelen kalkınma yardımları, Togo’nun demokratikleşme sürecini güçlendiriyor. Ancak ülke, yolsuzluk ve siyasi rekabet eksikliği de dahil olmak üzere bir dizi zorlukla karşı karşıya. Müreffeh bir geleceğe ulaşmak için hükümet, yolsuzlukla mücadele etmeli ve özgür ve adil bir siyasi ortamı teşvik etmelidir. Ayrıca bölgesel entegrasyonu teşvik etmeli, yasa dışı göç sorunuyla mücadele etmeli ve iş ortamını iyileştirmelidir.
Ülkede çok sayıda işçi sendikası olsa da, politika oluşturmayı etkileyecek kaynaklara ve etkiye sahip değiller. Bununla birlikte, hükümeti temel gıdalar, gübreler ve yakıt için sübvansiyonları sürdürmeye ikna etmekte başarılı oldular. Bu, ülkede yaygın olarak kabul edilen yasa dışı olarak ithal edilen mallarda önemli bir karaborsaya yol açtı. Togo, göçmenler için en tehlikeli ülkelerden biri, çünkü ülkede yeterli altyapı yok ve ekonomi ciddi bir şekilde ekonomik kalkınmaya ihtiyaç duyuyor.
Hükümet ulusal güvenlikle ilgileniyor. Parlamento, Bölgesel İdare Bakanı’nın ev hapsi, kimlik kontrolü ve sorgulama emri vermesine izin veren bir ulusal güvenlik yasasını kabul etti. Yasa ayrıca yerel makamlara yabancı uyrukluları, kapatılan kuruluşları tahliye etme ve dernekleri yasaklama yetkisi veriyor. Anayasa değişiklikleri vatandaşların haklarını etkileyecektir. Togo yeni bir yasal ihale sistemini benimserse, ülke daha müreffeh bir geleceğe doğru ilerleyebilir.
Ülke, önde gelen 34 siyasi partinin yer aldığı çeşitli bir siyasi manzaraya sahiptir. Cumhuriyet İçin Birlik (UNIR) parti sistemine hakim olurken, muhalefet ılımlı ve radikal hizipler arasında bölünmüş durumda. Radikal kanat, Aralık 2018 milletvekili seçimleri boykot edilene kadar parlamentoda varlık gösteriyor. Muhalefetin radikal kanadı, çeşitli siyasi partiler ve sivil toplum gruplarından oluşan Let’s Save Togo Collective adlı bir koalisyon oluşturdu.
Asgari ücret belirlenirken dikkate alınması gereken unsurlar
Togo, büyük bir işçi sendikası hareketine sahip bir ülkedir. Ancak sendikalar, hükümetin politika oluşturma sürecini etkilemek için yeterli güce sahip değil. Hatta devletin temel gıda ve gübre sübvansiyonlarını kaldırmaya güçleri bile yoktu. Bu, hükümetin bu politikaları yerinde tutmasına yol açtı ve asgari ücret bu rakamlara dayanıyor. Ancak Togo’da asgari ücret ayda 35.000 CFA frangı olarak belirlendi ve tüm işçiler için geçerli.
Togo’da Çalışma Bakanlığı, Ulusal Çalışma Konseyi’nden gelen girdilerle meslekler arası asgari ücreti belirlemektedir. Asgari ücret, vasıfsız işgücü için ulusal düzeyde sabit olmakla birlikte yaşa, bölgeye, mesleğe ve çalışma süresine göre değişmektedir. Asgari ücret, ülkedeki işgücünün %90’ını oluşturan devasa kayıt dışı sektör için geçerli değil. Bu nedenle, Togo’daki asgari ücret bu faktörleri dikkate almalıdır.
Togo’nun çok zayıf bir yargısı var. Ülkenin anayasası, hükümetin yapmayı amaçladığı şey ile bunu nasıl uyguladığı arasında aşırı bir tutarsızlık içeriyor. Togo’da kuvvetler ayrılığı yeterince gelişmemiş ve güvenlik güçlerinin cumhurbaşkanının yetkilerini etkin bir şekilde kontrol edecek kaynakları yok. Bu bağımsızlık eksikliği, Togo’daki asgari ücretin istihdam seviyesinin altında olduğu anlamına gelir.
Togo’da Sağlık Bakanlığı henüz zorunlu bir sağlık sigortası planı uygulamamıştır. MHI programı ülke nüfusunun yalnızca %4’ünü kapsıyor, ancak bu, kapsamın kayıt dışı sektörü de kapsayacak şekilde genişletilmesiyle değişebilir. Zorunlu bir sağlık sigortası planı kurarak, Togo gelişiminde ilerleme kaydedebilir. Bu süreçte Sağlık ve Sosyal İşler Bakanlığı, WTP’lerine göre her bir kategori için prim belirleyebilecektir.
Togon’da asgari ücret belirlenirken dikkate alınması gereken sekiz faktör vardır. İlk faktör ödeme gücüdür. İkinci faktör arz ve taleptir. Nitelikli işgücünün arz ve talebi daha fazla olduğunda, ücretler daha düşük olacaktır. Bu prensibi kullanarak Mescon, arz ve talep tazminatını geçerli ücretle yakından ilişkili olarak tanımlar. Bununla birlikte, Togo’da asgari ücretin belirlenmesi, diğer birkaç faktörün dikkatli bir şekilde değerlendirilmesini gerektirir.
